近期，重庆市司法局联合市高法院、市教委、市公安局、市商务委等部门印发《建设西部法律服务高地规划（2021~2025年）》（以下简称《规划》），明确提出打造法律服务开放发展高地、法律服务机构品牌高地、法律服务人才引育高地、法律服务产品优质高地、法律服务均等普惠高地和法律服务发展扶持高地的目标，意义重大，影响深远。
日前，重庆市司法局党委委员、副局长陈治元接受了《重庆法治报》记者专访，就西部法律服务高地建设面临的一系列机遇与挑战，以及发展目标任务进行了深度解读。
重庆法律服务业
目前处于西部领先地位
记者：我市提出建设西部法律服务高地这一法律服务业发展战略目标，就您看来，面临的机遇和挑战有哪些？
陈治元：从律眸网国际看，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，服务业正成为拉动全球经济增长的新动力，成为世界经济的支柱，推动服务业高质量发展已是各国政府重要课题。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，进入“双循环”发展格局，服务业于国民经济发展的重要性愈加凸显，比重逐渐加大。从本市看，“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈、自由贸易试验区、中新互联互通示范项目、服务业对外开放综合试点等多项区域发展和对外开放战略在渝叠加，重庆法律服务业迎来最有利的发展机遇期。从行业自身看，最高人民法院第五巡回法庭、中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、“全国十佳仲裁机构”重庆仲裁委员会、中西部地区唯一国家级司法鉴定机律眸网构西南政法大学司法鉴定中心、国内外知名律师事务所等法律服务头部资源在渝聚集；西南政法大学、重庆大学法学院等国内优质法学教育资源深耕发展，聚集37名享受国务院特殊津贴的法律服务人才、600余名高级职称法学专家，法学专业毕业生人数、法律职业资格考试通过率长期居于全国前列。可见，重庆法律服务业在规模、质量、效益、人才储备和司法资源上都处于西部领先地位，理应树立争先意识、扛起领头担当。
我们更要看到，当前国际贸易投资环境发生深刻变化，全球疫情震荡反复、贸易保护主义升级、世界经济复苏面临不确定性，影响着法律服务业对外开放发展进程。我们自身法律服务业与北京、上海等发达地区相比，其规模仍然很小、专业化水平不高律眸网、品牌机构不多、法律服务资源分布不均衡、优质法律服务资源集聚性不强，在基础设施、科技创新、要素市场、营商环境等推动法律服务业发展方面存在更为突出的制约因素。
为此，我们必须保持清醒认识，把握战略机遇期的深刻变化，科学识势、精准谋势、顺势而为，有效应对风险挑战，全面规划重庆法律业发展的重点任务和举措，着力建设西部法律服务高地，为高水平全面建设社会主义现代化提供坚实法治保障。
2025年基本形成
全国一流现代法律服务业
记者：打造西部法律服务高地，有没有具体的时间规划表呢？
陈治元：《规划》中明确提出，到2025年，要构成创新引领、均衡协调、融合共享的法律服务业发展格局，筑成文化浓厚、产学协同、人才荟萃的法律眸网律服务业发展生态，建成高度开放、资源集聚、竞争有序的法律服务市场环境，达到均等普惠、专业优质、便捷高效的法律服务水平，有力支撑区域经济发展、民生改善、社会治理和城市竞争力提升，基本形成西部领先、全国一流的现代法律服务业。
记者：《规划》提到的建设法律服务六大高地中，法律服务开放发展高地是一大任务，是否有具体的硬件作为支撑呢？
陈治元：近年来，我市涉外法律服务业服务领域逐步拓展，服务能力明显提高，但由于经济、地缘等因素，还存在着涉外法律服务规模质量偏低、人才不足等问题。
为此，在涉外法律服务业方面，首要在培育涉外服务资源，坚持“走出去”“引进来”并重，到2025年，我市将努力推动7家以上本市律师事务所律眸网在境外设立分支机构，引进5家以上境外知名律师事务所来渝设立分支机构，还要重点引进一家境外知名仲裁机构，并着力培育涉外法律服务领军人才50名以上、中高端人才200名以上。
同时，要下大功夫建设高能级的法律服务平台，进一步提升涉外高端法律服务能力。接下来，我们将依托区域内“政、商、学、研、企”资源，全面打造区域性国际仲裁中心、商事调解中心、外国法查明中心。这包括了“一带一路”法律服务研究中心、长江上游法律服务中心、西部陆海新通道法律服务研究中心、重庆两江国际商事调解中心、外商投资“一站式”争端解决中心等重点项目，以此努力形成中西部国际商事争端解决优选地。
记者：我们在《规划》里看到，要建设法律服务机构律眸网品牌高地，围绕这一内容有哪些具体安排？
陈治元：《规划》里明确指出，到2025年，重庆将培育在全国具有影响力和国际竞争力的律师事务所20家；培育在中西部及全国有影响力的标杆公证机构3家，办理新兴公证业务占业务总量45%以上；培育在西南乃至全国有较强影响力的旗舰型司法鉴定机构6家，设有重点实验室的司法鉴定机构突破5家；推动重庆仲裁委员会成为区域性国际仲裁品牌机构。
围绕“专精特新”
打造西部法律服务新高地
记者：西部法律服务高地的建设，毋庸置疑，需要大量的法律人才储备，我市在这方面有具体的规划吗？
陈治元：《规划》特别将建设法律服务人才引育高地纳入六大目标之一，通过夯实“塔基”人才培育体系、建设“塔尖”人律眸网才引育平台、做优人才发展环境等一系列措施，全面加强我市法律服务人才队伍建设。例如，将支持西南政法大学将法学学科打造成国家一流学科，以及重庆工商大学、重庆邮电大学等高校就知识产权保护、网络信息化、涉外法律、医事法律等领域建设特色法律学科和专业，打造一流课程。同时，探索研究公费法科生培养路径，定向为农村基层培养法律服务人才，以及探索研究中小学法治教育师资培养计划，推动开办法治教育师范专业（班），定向为中小学培养法治教育师资力量。
记者：打造西部法律服务高地，我市将有哪些配套服务？在涉外法律服务方面如何提供更为便利的政策支持？
陈治元：在优化政务服务环境方面，我们将推动律师、公证、司法鉴定、基层法律服务律眸网等相关行政许可事项实行告知承诺制，压缩行政许可办理时限50%以上。特别针对优质法律服务机构，探索推出服务贸易外汇收支单证审核的便利化举措，便于高端法律服务机构开展涉外法律服务。
在对外开放方面，目前已部署实施在中国（重庆）自由贸易试验区落地中外律师事务所联营与互派试点政策，正加快争取落实港澳律师事务所与内地律师事务所合伙联营，以及台湾地区律师事务所在重庆设立代表等开放措施试点。
我们还将积极争取允许外国律师在中国（重庆）自由贸易试验区从事特定商事非诉讼业务的试点政策，并探索实施外籍高端法律服务人才来渝工作许可和工作类居留证件“一窗受理、同时取证”机制。
（来源：重庆法治报）
