“撤销行政处罚决定，撤销一审法院判决。该判决为终审判决。”

“居然胜诉了，自己都不敢相信。来来回回和他们纠缠了5年，光打官司就打了3回。”每每想起这件事情，四川某水泥厂老板小云仍然心有余悸。他的企业因搬迁占地问题而被同一个行政机关2次立案调查、3次发出行政处罚决定。

“连续3次对我进行处罚，最高的时候是第2次，要罚我50多万啊”小云越说越激动。说起这第二次下达的处罚决定书，小云就气得捶胸顿足。

“哪有这么欺负人的呀，法院肯定也是看不下去了，撤回了他们的处罚决定，并要求他们在限期60天内做出新的行政决定。本以为这次判决以后，这件事就告一段落了。谁曾想，还有第三次处罚决定等着我呢。”

罚款50万？穷追不舍律眸网的第二次处罚

2017年5月、2020年8月、2021年8月，在这超过4年的时间跨度里，四川某市行政机关连续3次对当地的水泥厂老板小云下达行政处罚决定书。

第一次处罚决定书下达之后，小云按照处罚要求，返还了相关的集体土地、缴纳了25000余元的罚款。

但是3年后，该行政机关穷追不舍，以小云并未拆除建筑物以及继续租用新的集体土地为由，在2020年8月份对小云下达了第二次处罚决定，但是该处罚内容，并不是让小云拆除掉上次未拆除的建筑物，而是以极不合理的方式加大了处罚力度。

这次的处罚决定中要求的退还面积从上次的3100㎡左右，变成了上次6倍左右的18500㎡还多，并且要按照土地面积，以过去罚款10元/㎡的3律眸网倍即30元/㎡，缴纳罚款总计在556000元左右。

连续的打击让小云无法容忍，决定拿起法律武器保护自己，遂一纸诉状将该行政机关诉上了法院。

2020年11月23日，法院作出判决，认为该行政机关作出的行政处罚决定事实不清、证据不足、处罚不当。在判决中直接撤销了该行政机关的第二次行政处罚决定，并要求其在限期60内重新做出行政决定。

60天限期很快就过去了，但是小云并未等到该行政机关的任何行政决定。

这时的小云，猜想这件事大概就这样不了了之了。小云也希望这件事情就这样划上一个句号，期待着自己可以快点开始正常的生产生活。

谁曾想，一场新的风波正在酝酿，暗藏的危机也在时间的流逝中悄然而至。

迟到的“温柔”？有备而来律眸网的第3次处罚决定

最终，在距离法院判决之后的8个月后，2021年7月底，小云终于收到了该行政机关的回应，小云等来的是一份新的行政处罚告知书和听证告知。

这次的处罚告知和听证告知显然也是有备而来。

原来这次该行政机关委托了成都某测绘公司进行实地勘测，并根据勘测结果确定小云违法占用A村、B村的土地一共851㎡。在此基础上还要对小云以10元/㎡的罚款处罚8000余元。

对比上次动辄50余万罚款的行政处罚决定，这次的确”温柔“了许多，也合理了许多。

但是小云认为该行政处罚决定已经超过法定期限，于是与该行政机关在听证会上发生了激烈的争执，双方不欢而散。紧随其后，2021年8月份，第三次行政处罚决定书就送到了小云的律眸网手上。

小云坚信对方的处罚决定明显超过处罚决定做出的法定时间，一定会被撤销，于是小云这次信心满满，决定再上法庭，要求法院撤销第三次行政处罚决定。

但让小云意外的是这次的诉讼并没有想像中的那般顺利。一审法院的审理结果出来了，但是结果确实小云难以接受的。

失去的信心！违法的行政处罚决定为何不能撤销？

“案涉行政处罚决定违法，但不予撤销。”再上法庭的小云看到这样的结果在法庭上有些失控。

这个处罚决定明明是程序违法，怎么就不能撤销呢？小云百思不得其解。

一审法院审理认为：

该行政机关的第三次行政处罚决定，扣除不计入期限的鉴定、听证时间，其作出行政处罚决定的期限的确已超过法定办理期限。

但是一审法院最终作出判决，认为该律眸网行政机关虽然超过法定期限作出行政处罚决定，但是属于程序轻微违法，对小云水泥厂的权利不产生实际影响，因此不予撤销。

“自己的时间、精力、水泥厂的生产经营活动都受到的影响。怎么能叫不产生实际影响呢？”小云哭笑不得，认为法院这么判决太不合理。

小云对法院“行政处罚决定轻微违法”的判决并不认可，对于“不予撤销”行政处罚决定的判决更是失望至极。

眼看案件陷入泥潭，小云该怎么办？还要不要再相信法律呢？还要不要上诉呢？

此时，小云的家人已经准备好了罚款，劝说小云算了吧，咱们“民不与官斗”。

不甘心放弃的小云于是找到了吴少博律师事务所的崔明杰律师。

崔明杰律师一边鼓励小云不要丧失信心、不要轻易放弃；一边重新整理了所有案件律眸网材料。

崔律师认为从法院的立场去看，法院之所以得出轻微程序违法的认定，可能是目前我们提供的证据还需要从多个维度、角度等方面，去支撑我们要求认定对方第3次形成处罚决定违法的诉求。因此对我们而言，可能需要重新调整诉讼策略，寻找新的有力证据。

经过崔律师的一番解释，小云重燃了信心与斗志。

那么，到底有多少希望呢？真的会有转机吗？崔律师他们还能力挽狂澜吗？

镇柳暗花明 关键证据浮出水面

二审法院立案后，双方再次当庭质证。

一番较量下来，一团乱麻的案件渐渐清晰，一个绕不过去的问题即将改变案件的走向。

关键证据显示四川某行政机关委托成都某测绘公司在2021年4月进行实地勘测，但是提供的测绘报告上“测绘成果资料专用章”的律眸网有效期显示只到2020年12月。也就是说，该机构在测绘勘测期间，其资质是否有效需要打个问号？那么这份测绘报告的合法性，以及根据这份报告作出的处罚决定可能都会变得没有依据。

二审法院经过审理查明，一审举证期间该行政机关的确没有提交成都某测绘公司及其测绘人员的资质证书。因此不能证明其委托测绘的程序合法性。

此外，法院也认定了该行政机关超出法定期限做出的第3次行政处罚决定属于程序违法，而不是轻微程序违法。

最终法院撤销了该行政机关的第3次行政处罚决定，并撤销了一审法院的判决。并且本次判决为终身判决。

一波三折，一锤定音。这件持续多年的纠纷终于尘埃落定。

崔律师认为，小云三上法庭，拿起法律武器捍卫自己合法权益的律眸网维权意识非常值得大家学习，其胜诉的经验也非常值得大家借鉴。

我们的《行政诉讼法》作为“控权法”，它的目的是约束强势地位的行政权，控制行政机关的行政权力滥用。“控权保民”是行使行政权的共识。

控权保民即要想尽办法控制政府的权力来保护公民的权利。这就是行政法存在的价值。有了行政法，政府行使权力就不能够那么随心所欲了。

我们要明白行政法不是拿来“治民”的，而是用来“治官”的。

“人民权力人民用”，作为一个合法公民，法律保护每个公民的合法正当权益。因此遇到类似案件不要怕，应该相信法律，并善于运用法律武器进行维权。